1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел надзора в области карантина растений, семеноводства и качества зерна (далее по документу – Отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания.
1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, положениями Соглашения таможенного союза о карантине растений, указами Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями, указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее по документу – Министерство), Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (далее по документу – Служба), и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА.
2.1. Отдел реализует политику Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, государственного семенного контроля, качества и безопасности зерна по Республике Северная Осетия-Алания.
2.2. Осуществление функций по охране территории РСО – Алания от проникновения и распространения карантинных объектов, которые могут нанести значительный ущерб сельскому хозяйству в регионе осуществления полномочий.
2.3. Отдел контролирует соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений, семенного контроля, качества и безопасности зерна в части обеспечения охраны территории РСО-Алания от проникновения и распространения карантинных вредителей, возбудителей болезней растений, растений (сорняков) карантинного для Республики Северная Осетия-Алания значения, которые могут нанести значительный ущерб сельскому хозяйству в регионе осуществления полномочий.
2.4. Отдел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации вносит предложения о введении и отмене на территории Республики Северная Осетия-Алания карантина и других ограничений, направленных на предотвращение проникновения и распространения, локализацию и ликвидацию очагов вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений (сорняков) карантинного для Республики Северная Осетия-Алания значения, по качеству и безопасности зерна.
2.5. Отдел принимает участие в подготовке предложений по подаче проектов нормативных правовых актов, на рассмотрение в Правительство РСО-Алания, предложений по выдаче разрешений и свидетельств учреждениям на все виды поднадзорной продукции в установленной сфере деятельности.
2.6. Отдел, в пределах своей компетенции, принимает участие в подготовке предложений, проектов правовых актов в области семеноводства, карантинной фитосанитарной экспертизы и лабораторной диагностики, качества зерна, проектов нормативных документов, и предложений по определению направлений в области карантинной фитосанитарной экспертизы и лабораторной диагностики, в том числе регламентирующих:
– правила, инструкции, положения и другие методические документы по карантину растений при проведении профилактических мероприятий в установленной сфере деятельности Отдела;
– методы лабораторно-диагностических исследований;
– производство, контроль и применение диагностических препаратов и оборудования;
– карантинную фитосанитарную экспертизу поднадзорной продукции.
2.7. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и соответствующими подразделениями органов исполнительной власти Республика Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и общественных организаций и объединений.
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА.
3.1. Отдел осуществляет надзор:
3.1.1. За выполнением органами исполнительной власти РСО-А, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами нормативных правовых актов в области карантина растений, семеноводства, качества и безопасности зерна, обязательных для исполнения при производстве, хранении, переработке, использовании, реализации и перевозках автомобильным транспортом подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) по территории Российской федерации;
3.1.2. За проведением обеззараживания подкарантинных объектов – земель любого целевого назначения, территорий, зданий, сооружений, складских, производственных помещений и иных объектов предприятий и организаций, ввозящих, хранящих, перерабатывающих и реализующих семена и подкарантинную продукцию – в установленной сфере деятельности Отдела;
3.1.3. За уничтожением или возвратом подкарантинной продукции, ввезенной в регион осуществления полномочий, зараженной карантинными объектами;
3.1.4. За качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок и транспортировки для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва.
3.2. Отдел оформляет и выдает:
– карантинные сертификаты на вывоз подкарантинной продукции автомобильным транспортом из Республики Северная Осетия-Алания в другие регионы Российской Федерации;
– разрешения на ввоз в Республику Северная Осетия-Алания поднадзорной продукции в пределах своей компетенции.
3.3. Организует и проводит:
3.3.1. Подготовку материалов для подачи предложений по установлению и упразднению карантинных фитосанитарных зон, установлению и отмене карантинного фитосанитарного режима, представлений о наложении и снятии карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вредителей, возбудителей болезней растений, сорняков в регионе осуществления полномочий;
3.3.2. Проведение карантинного фитосанитарного досмотра с отбором образцов и (или) проб для последующей лабораторной экспертизы с подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов) в целях установления ее карантинного состояния в установленной сфере деятельности Отдела;
3.3.3. Идентификацию вредных по отношению к растениям и продукции растительного происхождения карантинных организмов;
3.3.4. Подготовку отчетов и направление их в установленные сроки в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
3.3.5. Фитосанитарные обследования подкарантинных объектов – земель любого целевого назначения, территорий, зданий, сооружений, складских, производственных помещений и иных объектов предприятий и организаций, ввозящих, хранящих, перерабатывающих и реализующих подкарантинную продукцию в установленной сфере деятельности Отдела;
3.4. Дает органам исполнительной власти РСО-Алания, органам местного самоуправления, организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательные для исполнения в установленные сроки предписания об обеззараживании, дегазации переработке, изъятии, уничтожении, возврате подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами в пределах компетенции Отдела.
3.5. Отдел готовит материалы для возбуждения административных дел о нарушении законодательства в установленной сфере деятельности или их направления в суд.
3.6. Отдел организует и координирует надзор за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, мероприятия по обеззараживанию продукции растительного происхождения, а также иные работы в установленной сфере деятельности Отдела.
3.7. Отдел разрабатывает и ведет базы данных документов в установленной сфере деятельности.
3.8. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и соответствующими подразделениями органов исполнительной власти Республика Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и общественных объединений.
3.9. Отдел в установленной сфере деятельности проводит анализ и оценку программного обеспечения управления, а также вносит предложения по его усовершенствованию и осуществляет контроль его использования.
3.10. Отдел проводит учет и анализ нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов в установленной сфере деятельности Отдела.
3.11. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений по вопросам, входящим в круг ведения Отдела, подготовка по ним ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.12. Отдел в пределах своей компетенции обеспечивает защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
4. ПРАВА ОТДЕЛА.
Отдел имеет право:
– во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и соответствующими подразделениями органов исполнительной власти РСО-Алания, органами местного самоуправления и общественными объединениями организовывать проведение необходимых проверок, расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
– давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам компетенции Отдела;
– в пределах своей компетенции, давать в установленной сфере деятельности, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами указания, принимать меры по устранению нарушений в их деятельности и беспрепятственно посещать в установленном порядке все подконтрольные Отделу объекты, требовать и получать от должностных лиц сведения и документы по вопросам фитосанитарного состояния поднадзорной продукции и поднадзорных объектов;
– в пределах своей компетенции требовать документальную информацию у юридических и физических лиц, осуществляющих производство, заготовку, хранение, переработку, использование, реализацию и перевозки по территории Российской Федерации поднадзорной продукции.
– в пределах своей компетенции требовать от юридических и физических лиц, осуществляющих производство, заготовку, хранение, переработку, использование, реализацию и перевозки по территории Российской Федерации поднадзорной продукции оказания содействия в установленной сфере деятельности;
– в установленном порядке вносить предложения о применении предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации;
– вносить предложения о проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам семеноводства и осуществления карантина растений в установленной сфере деятельности;
– в пределах своей компетенции организовывать и проводить с представителями соответствующих подразделений других территориальных органов Россельхознадзора совещания по вопросам установленной сферы деятельности Отдела;
– привлекать в установленном порядке для совместной деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
– давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и гражданам по вопросам компетенции отдела;
5. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ.
5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом Руководителя Управления.
5.2. Начальник Отдела подчиняется непосредственно Руководителю Управления и Заместителю Руководителя Управления, курирующему данное направление деятельности.
5.3. На время отсутствия начальника Отдела руководство отделом осуществляет должностное лицо, назначенное приказом руководителя Управления.
5.4. Начальник Отдела планирует работу и несет ответственность за результаты деятельности Отдела, распределяет обязанности между специалистами Отдела и в установленном порядке представляет их к поощрению, обеспечивает соблюдение сотрудниками Отдела служебного распорядка.
5.5. Права начальника Отдела:
5.5.1. Ведет, по указанию Руководителя Управления, переписку от имени Управления по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.5.2. Представляет интересы Управления по вопросам, относящимся к компетенции отдела, во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и организационно-правовых форм.
5.5.3. При проведении совместных проверок привлекает, по согласованию с руководителями соответствующих структурных подразделений, подчиненных им специалистов для осуществления функций в закрепленной сфере деятельности Отдела.
5.5.4. Контролирует правильность оформления и своевременность представления в Отдел:
– отчетной информации о служебной деятельности специалистов Отдела;
– отчетов о расходовании специалистами Отдела бланков строгой отчетности;
– заявок сотрудников Отдела на материально-техническое обеспечение и обеспечение бланками строгой отчетности;
– запрашиваемых сведений, материалов, документов и служебной информации по вопросам проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора в пределах компетенции Отдела.
5.5.5. Контролирует выполнение специалистами Отдела указаний и распоряжений Руководителя Управления, других нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность в области семенного и карантинного фитосанитарного контроля и надзора в пределах компетенции Отдела.
5.5.6. Контролирует правильность и законность проведения специалистами Отдела государственного карантинного фитосанитарного, семенного контроля и надзора за качеством и безопасностью зерна.
5.5.7. Участвует в совещаниях по вопросам, связанным с производственной деятельностью Управления.
5.5.8. Вносит предложения Руководителю Управления по изменению штатного расписания Отдела, изменению функциональных обязанностей Отдела и иным вопросам, связанными с производственной деятельностью Отдела и находящимся в его компетенции.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
6.1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим положением, несет начальник отдела.
6.2. На начальника отдела налагается персональная ответственность за:
– соответствие законодательству дел об административных правонарушениях и других подписываемых документов;
– утверждение и предоставление достоверной отчетности;
– обеспечение руководства Управления информацией по работе отдела;
– своевременное, а также качественное исполнение документов и поручений руководства Управления;
– соблюдение правил служебного распорядка сотрудниками отдела;
6.3. Ответственность сотрудников Отдела устанавливается должностными регламентами.